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中国国门时报:更快 更简 更省 ——青岛海关着力优化口岸营商环境

  2019年5月6日《中国国门时报》报道:

  4月13日,在青岛港自动化码头,海关配备的机检设备对企业进口集装箱进行全身扫描,而此时位于海关联网集中审像中心的关员正实时监管扫描图像,确认图像无嫌疑后,集装箱直接被放行。这台设备是青岛海关配备的全国首个安装在自动化码头的先期机检设备。通过这一设备,海关在进口集装箱从船舶吊离后、进入堆场前即可获取集装箱检查图像,并实施专家集中审图,提前研判监管风险。这种嵌入式的监管,实现了港口作业的“零等待”“零干扰”。

  这是青岛海关提高通关便利化、优化口岸营商环境的一个缩影。去年以来,青岛海关聚焦“提速、降本、增效”,以机构改革关检融合为契机,着力去繁琐、减动作、优流程、提效能,全力打造“省事省心省时省钱”的口岸营商环境。

  更快捷:整体通关时间再压缩

  青岛海关所辖口岸是我国重要的大宗资源性商品进口口岸。2018年8月起,青岛海关对进口矿产品实施“先放后检”监管模式,进口矿产品经放射性检测、外来夹杂物检疫等现场检验检疫符合要求后,即可提货,实验室检测与通关放行由“串联”改为“并联”,进口矿产品平均验放时间压缩到3.2天。

  更快捷、更省时,还体现在查验环节。青岛海关推出货物查验“411”模式,即海关确定查验集装箱后,实时向港务部门发送查验调箱信息,港务部门4小时内将集装箱移入查验场地,无需企业向港务部门办理调箱约箱手续;查验集装箱进入查验场地1小时内,海关查验部门开始验封、查验作业;查验完成后1小时内,港务部门将集装箱调离查验场地。这一模式下,海关、港务部门等相关单位密切协作,用“数据流通”替代“企业跑腿”,提升查验作业效率。“411”模式推行以来,青岛海关隶属最大的实货监管现场澳门威尼l斯人app的查验平均用时由原来的25小时压缩至6小时。

  一系列举措下,通关时间明显压缩。统计数据显示,截至今年2月底,青岛海关进口整体通关时间51.42小时,较2018年全年压缩27.71%,出口整体通关时间8.76小时,较2018年全年压缩10.25%。

  更简便:提高口岸企业获得感

  在青岛港前湾港区,海关关员每天要监管近2万个集装箱。青岛海关以机构改革关检融合为契机,加快推进关检业务深度融合,实现关检查验场地、人员、设备、卡口、物流和业务6个环节的整合,确保实现执法环节“1+1<2”,改革效能“1+1>2”。自2018年8月1日起实现关检项目整合申报,原报关报检229个申报数据项精简至105个,同步实行“查检合一”,作业环节精简50%。

  智能卡口,让企业更具获得感。以前,海关监管进出码头货物主要集中在核对车辆信息、货物信息、称重、开箱抽查等卡口环节,实行的是串联作业。智能卡口模式下,海关将监管嵌入码头生产作业系统,在卸船落箱的同时,码头公司就把集装箱称重信息、理货报告、运抵报告自动传送输给海关,海关通过智能视频远程监装监卸,辅以卡口集装箱自动识别系统的应用,使正常集装箱卡口自动抬杆放行率达到100%。对于个别需要凭纸面单证过卡的业务,海关利用电子移动证取代了纸面单证流转,企业不用再辗转于码头、海关,业务办理时间由4小时降到了5分钟。

  更省钱:为企业减负增效

  进出口企业申请提前放行货物或办理海关特定业务时需向海关提供担保。为拓展关企合作互信的新模式,降低企业通关成本,青岛海关先后推出了针对大企业的集团财务公司担保创新,针对中小企业等开展海关“同业联合担保”“银关保”等企业增信担保创新。2018年9月起,青岛海关在全国首批启动与保险公司合作推出的关税保证保险,作为投保人的进出口企业凭借保险公司出具的“保险单”就可办理海关税收担保手续,实现货物正常通关,减少了企业的资金周转压力,为企业缓解“融资难、融资贵”问题提供新路径。

  随着改革持续深入,并叠加企业业务改革,越来越多的政策利好,惠及越来越多的外贸进出口企业。据统计,今年一季度,青岛海关共接受3家保险公司为176家企业提交的611份保函,担保保额达75.7亿元,其中124家企业在青岛海关以关税保证保险方式开通汇总征税业务,有效降低了企业通关成本。

  此外,青岛海关深入开展税政调研工作,去年全年上报和参与联合调研的87项降低进口关税建议在国家多轮税率政策调整中实施,每年可为相关企业降低关税负担1190万元;铝合金、不锈钢紧固件、麦稻秸秆板材、鲜苹果等20项提高出口退税率建议被采纳实施,预估每年可为相关企业增加出口退税收益4.6亿元。

  4月1日起,国家调整增值税税率,进口货物原适用16%增值税税率的,税率调整为13%,原适用10%增值税税率的,税率调整为9%。青岛海关第一时间做好政策实施的各项工作安排,加强对企业的政策宣传和服务,使企业切实享受到降税政策的红利。

  下一步,青岛海关将继续围绕“海”字做文章,推动形成临港冷链物流产业集群优势;围绕“港”字做文章,助力海、空、铁枢纽建设;围绕“路”字做文章,服务“一带一路”建设;围绕“高”字做文章,加快推动特殊区域整合优化打造开放高地;围绕“优”字做文章,以更大力度推进口岸提效降费,进一步优化口岸营商环境,提升口岸核心竞争力。

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